Как списать или уменьшить размер неустойки по госконтракту

Нарушение сроков поставки, несоответствие товара условиям спецификации или отсутствие обязательных сертификатов нередко приводят к начислению заказчиком штрафных санкций (штрафов и пеней). Это правило действует для закупок по ФЗ-44 и ФЗ-223.

Заметим, что нарушение условий поставки не всегда говорит о недобросовестности или низкой квалификации поставщика. Для этого могут быть реальные причины, такие как:

• срыв сроков исполнения обязательств субподрядчиками;
• задержки при таможенном оформлении грузов;
• несвоевременное согласование документации или ограничение доступа на объект со стороны заказчика;
• кассовые разрывы, вызванные недостаточным размером авансовых платежей при необходимости оперативного начала работ.

Тем не менее, в рамках 44-ФЗ все эти обстоятельства не освобождают поставщика от  обязательств — ведь по закону они не считаются форс-мажором, и неустойка поставщику все равно будет начислена. Все это предпринимательские риски, ответственность за которые несет поставщик.

Поэтому поставщику приходится разбираться, как законно списать или снизить неустойку. Хорошая новость: неустойка в закупках — это не приговор. Ее можно уменьшить или даже полностью списать. Рассказываем, как можно это сделать в рамках действующего законодательства.

Виды неустойки в закупках

Согласно статье 34 ФЗ-44 выделяют 2 вида неустоек:

1. Пени — начисляются за каждый день просрочки.
2. Штраф — фиксированная сумма за конкретное нарушение: некачественный товар, отсутствие документов или срыв этапа работ.

Если вы работаете по 44-ФЗ — заказчик обязан начислить и предъявить требование об уплате неустойки. А вот по 223-ФЗ всё зависит от договора: если там прописаны санкции — надо будет платить, нет — действуете согласно ГК РФ или решаете вопрос с заказчиком.

Порядок расчета неустойки и типичные ошибки заказчика

При начислении штрафных санкций заказчики нередко допускают ошибки. Зачастую эти неточности играют против поставщика. Вот некоторые самые распространенные погрешности в расчетах:

• берется цена контракта без учета НДС;
• не учитывается объем уже исполненных обязательств при расчете базы для пени;
• неправильно рассчитывается период просрочки.

Корректный алгоритм таков: при расчете пеней за ненадлежащее исполнение обязательств (например, за частичную недопоставку) в расчет берется не полная цена контракта, а стоимость его неисполненной в срок части. Базовая формула опирается на цену контракта, установленную сторонами, количество дней просрочки и стоимость неисполненных обязательств.

Поэтому первым шагом при получении требования об уплате неустойки проверяйте расчеты, представленные заказчиком. Выявление математических или методологических ошибок в начислениях — это самый быстрый и абсолютно законный способ снизить сумму выплат.

Максимальный размер неустойки: что говорит закон

Действующее законодательство не устанавливает предельного размера (потолка) для начисления пеней. Они продолжают начисляться до момента исполнения, либо прекращения обязательства. При этом в судебном порядке размер неустойки может быть снижен по правилам статьи 333 ГК РФ.

Размеры штрафов за ненадлежащее исполнение

Штрафные санкции за некачественный товар, отсутствие необходимых документов или срыв отдельных этапов контракта рассчитываются дифференцированно, в зависимости от цены контракта:

Данная шкала применяется для расчета штрафов в рамках Постановления Правительства № 1042 и конкретной категории контракта. Обратите внимание: для случаев, когда контракт заключается с субъектами МСП или СОНКО, могут действовать другие условия. Рекомендуем сверяться с актуальной версией Постановления.

Порядок начисления пеней: пени за просрочку исполнения обязательств начисляются по формуле: 1/300 действующей ключевой ставки ЦБ РФ × цена неисполненной части контракта × количество дней просрочки. Законодательного лимита не предусмотрено: при длительной просрочке их сумма даже может превышать стоимость самого контракта.

3 способа законно избавиться от неустойки

Способ 1. Списание по Постановлению Правительства РФ № 783: когда долг прощают полностью или наполовину

Это самый работающий и быстрый способ. Списание неустойки поставщиком по этому  Постановлению работает при одном условии: вы полностью исполнили контракт.

При соблюдении условий Постановления № 783 начисленная поставщику неустойка может быть списана заказчиком. Например, если поставщик полностью исполнил контракт, а сумма неустойки не превышает 5% цены контракта.

Списание сумм неустоек, начисленных поставщику, происходит так: если неустойка не превышает 5% от цены контракта, ее списывают полностью. Если неустойка составляет от 5 до 20%, вы платите 50%, а остальное списывают. Если неустойка больше 20% — универсального механизма списания уже нет. Нужно разбирать конкретную ситуацию и смотреть, какие основания можно применить с учетом действующей редакции Постановления № 783 и иных нормативных актов. В таких случаях вопрос нередко требует индивидуальной правовой оценки. Постановление № 783 действует только для 44-ФЗ. По 223-ФЗ такой поблажки нет, там все по условиям договора, но можно включить аналогичное условие в контракт.

Как списать неустойку по 44-ФЗ на практике: решение о списании должно приниматься заказчиком самостоятельно при наличии оснований, установленных Постановлением № 783. Если заказчик не списывает неустойку при наличии оснований — необходимо разобраться, почему так происходит.

Способ 2. Снижение через суд по статье 333 ГК РФ

Статья 333 ГК РФ — это ваш козырь. Суд может уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна нарушению. Например, если просрочка была небольшой (1-3 дня), заказчик не понес реальных убытков, а вы добросовестно исполняли обязательство.

Аргументы для суда: реальный размер ущерба (или его отсутствие), добросовестность поставщика.

Способ 3. Договорная защита

Лучший способ снизить размер неустойки — не доводить до суда. А ещё лучше — согласовать условия заранее. Можно ограничить ставку пени (например, 0,1% вместо 0,5% в день), установить лимит неустойки (не более 10% цены контракта) и включить отсрочку при форс-мажоре (санкции, задержка отгрузки поставщиком). Это позволит вам чувствовать себя увереннее при срыве сроков. Да, заказчик может не согласиться. Но торговаться можно и нужно — от условий переговоров зависит, насколько безопасной будет для вас сделка.

Этот способ актуален для закупок по 223-ФЗ и коммерческих договоров, где стороны обладают большей свободой в определении условий ответственности.

Пошаговый алгоритм списания неустойки для поставщика

Срок оплаты неустойки поставщиком определяется в контракте (обычно 7–30 дней после получения претензии). За это время вы должны сделать все необходимое, чтобы защитить свои права.

Шаг 1. Проверить расчет заказчика. Возьмите документ с его цифрами. Пересчитайте сами: цена с НДС, без лишних дней, с учетом частичных поставок. Любая ошибка — повод для претензии.

Шаг 2. Оценить, подпадает ли неустойка по 44-ФЗ под Постановление № 783. Если ≤5% от цены — пишете заявление на полное списание. Если 5-20% — готовите заявление на списание 50%. Заказчик должен это сделать, если есть основание.

Шаг 3. Если неустойка больше 20% — готовить ходатайство в суд по статье 333 ГК РФ. Собирать аргументы: просрочка короткая, убытков у заказчика нет, вы — добросовестный исполнитель.

Шаг 4. Подготовить документы: контракт, акты, накладные, расчеты, переписку, претензии, ответы.

Шаг 5. Если суд неизбежен — найти юриста по госзакупкам. Участие в процессе без специалиста — риск проиграть. А проигрыш означает не только выплату неустойки, но и судебные расходы.

Как не доводить до штрафов и пеней

Лучшая санкция — та, которой не было. Что реально помогает? Ведите внутренний календарь сроков исполнения. Дата поставки, дата подписания акта — держите все под контролем. Предупреждайте заказчика о трудностях сразу, а не постфактум. Если видите, что не успеваете исполнить договор в срок — идите на переговоры, а не прячьтесь. Иногда можно согласовать отсрочку без санкций.

Исполнять контракт без нарушений — главное, но если нарушили, действуйте по алгоритму. Не ждите, пока заказчик сам всё спишет.

Как Тендерплан помогает отслеживать риски

Вручную контролировать сроки по десяткам контрактов — сложно. Особенно когда их много. Тендерплан автоматически напоминает о датах поставки и закрывающих документах, фиксирует просрочки и помогает проверять расчеты заказчика.

А если неустойку уже начислили и вы не уверены, что делать дальше — у нас есть юридическая поддержка. Специалисты разберут вашу ситуацию, проверят, подпадает ли она под Постановление № 783, а в случае необходимости подготовят документы для суда по статье 333 ГК РФ. Запросить консультацию можно уже сейчас — мы помогаем поставщикам на всех этапах: от претензии до судебного решения.