Урок 10
3 минуты
Антидемпинговые меры в госзакупках
Демпингом, чаще всего, называют явление в госзакупках, когда во время аукциона одна или несколько компаний слишком сильно снижают цену. Причины этого явления могут быть разными — от мошенничества до работы на репутацию.
Мы коротко расскажем о самом понятии, однако сконцентрируемся на госзакупках и антидемпинговых мерах в частности.
Мы коротко расскажем о самом понятии, однако сконцентрируемся на госзакупках и антидемпинговых мерах в частности.
Что такое демпинг?
Как мы уже говорили, демпинг — это сильное снижение ценового предложения. Иногда цену «роняют» ниже себестоимости товаров, работ или услуг.
В бизнесе это вполне привычный и полезный инструмент. Когда новая компания заходит на рынок, она может долгое время работать в минус, предлагая свои продукты или услуги за крайне низкую цену. Этот приём позволяет наработать клиентскую базу, запустить сарафанное радио или даже вытеснить неповоротливых конкурентов. Когда цель достигнута — стоимость товаров или услуг поднимается и компания начинает зарабатывать.
В госзакупках этот инструмент работает несколько сложнее, но помогает добиться похожих целей.
В бизнесе это вполне привычный и полезный инструмент. Когда новая компания заходит на рынок, она может долгое время работать в минус, предлагая свои продукты или услуги за крайне низкую цену. Этот приём позволяет наработать клиентскую базу, запустить сарафанное радио или даже вытеснить неповоротливых конкурентов. Когда цель достигнута — стоимость товаров или услуг поднимается и компания начинает зарабатывать.
В госзакупках этот инструмент работает несколько сложнее, но помогает добиться похожих целей.
Зачем демпинговать в госзакупках?
Начнем с того, что демпинг можно условно поделить на два типа.
Обоснованный демпинг
К этому типу относятся сильные снижения цены, происходящие по причине завышенной НМЦ. Такое явление встречается не так часто, но не упомянуть его нельзя.
Приведем простой пример. Если себестоимость товара, допустим, 100 тысяч рублей, а заказчик разместил тендер на сумму 500 тысяч, то даже со снижением в 70% это будет выгодный контракт, чего уж говорить о 25%.
Приведем простой пример. Если себестоимость товара, допустим, 100 тысяч рублей, а заказчик разместил тендер на сумму 500 тысяч, то даже со снижением в 70% это будет выгодный контракт, чего уж говорить о 25%.
Демпингом в госзакупках считается снижение начальной цены на 25% и больше
В таких условиях, как правило, стоимость будет снижена до адекватного уровня, однако это уже будет считаться демпингом.
Необоснованный демпинг
Тут всё несколько интересней! К необоснованному демпингу относится снижение стоимости ниже разумного предела. Допустим, был размещен тендер с НМЦ в 150 тысяч рублей при себестоимости товара в 100 тысяч. Если один из участников снизит цену слишком сильно, например до 80 тысяч, то сразу появляются вопросы о его добросовестности.
Один из вариантов происходящего — поставка некачественного товара. Заказчик указывает ряд критериев, на которые ориентируются поставщики готовясь к аукциону. Укладываясь в указанные характеристики можно предложить более дорогой, качественный вариант, или же самый дешевый и от сомнительного производителя.
В первом случае, чтобы заработать, поставщику придётся чётко выверить стоимость, ниже которой опускаться нельзя. Во втором — участник может снижаться хоть до 50% от НМЦ и всё равно останется в плюсе.
Второй вариант — настоящая мошенническая схема. Две компании заходят на аукцион и начинают быстро снижать цену. Остальные участники видят это и просто выходят из торгового зала, так как понимают, что не смогут снизить цену как они. В это время третья компания, заранее подготовленная, делает ставку с минимальным снижением.
Что же происходит потом? Первые две компании, которые быстро сбивали цену, уклоняются от заключения контракта, после чего тендер достаётся участнику на третьем месте. Да‐да, тот самый, который подал предложение с минимальным снижением. Так мошенники выигрывают тендеры практически за начальную стоимость, обеспечивая себе максимальную прибыль нечестным путём.
Один из вариантов происходящего — поставка некачественного товара. Заказчик указывает ряд критериев, на которые ориентируются поставщики готовясь к аукциону. Укладываясь в указанные характеристики можно предложить более дорогой, качественный вариант, или же самый дешевый и от сомнительного производителя.
В первом случае, чтобы заработать, поставщику придётся чётко выверить стоимость, ниже которой опускаться нельзя. Во втором — участник может снижаться хоть до 50% от НМЦ и всё равно останется в плюсе.
Второй вариант — настоящая мошенническая схема. Две компании заходят на аукцион и начинают быстро снижать цену. Остальные участники видят это и просто выходят из торгового зала, так как понимают, что не смогут снизить цену как они. В это время третья компания, заранее подготовленная, делает ставку с минимальным снижением.
Что же происходит потом? Первые две компании, которые быстро сбивали цену, уклоняются от заключения контракта, после чего тендер достаётся участнику на третьем месте. Да‐да, тот самый, который подал предложение с минимальным снижением. Так мошенники выигрывают тендеры практически за начальную стоимость, обеспечивая себе максимальную прибыль нечестным путём.
Участвуя в аукционе обязательно дожидайтесь второго этапа! Там вы сделаете новую ставку, благодаря которой есть шанс забрать контракт прямо из‐под носа мошенников ✊
Существуют и добросовестные применения необоснованного демпинга. Такое случается довольно редко, но иногда поставщики осознанно исполняют контракты себе в убыток.
Это может понадобиться, например, если компании необходимо быстро получить несколько успешно исполненных тендеров для подтверждения своего опыта.
Это может понадобиться, например, если компании необходимо быстро получить несколько успешно исполненных тендеров для подтверждения своего опыта.
Что такое антидемпинговые меры и как они работают?
Так как, чаще всего, демпинг применяется для мошенничества или влечет ненадлежащее исполнение контракта, существуют антидемпинговые меры. Сразу стоит сказать, что работают они не так хорошо, как хотелось бы. Они не оказывают должного влияния на демпингующие компании, хотя в то же время создают дополнительные трудности добросовестным поставщикам.
При проведении электронного конкурса или аукциона по 44‐ФЗ, если победитель снизил цену на 25% или более, антидемпинговые меры вступают в силу. Они предполагают дополнительные требования к подрядчику, игнорирование которых станет основанием для внесения компании в РНП.
В закупках до 15 миллионов рублей у победителя есть 2 варианта:
Если цена закупки превышает 15 миллионов рублей, то права выбора у подрядчика нет — только увеличенное обеспечение.
При проведении электронного конкурса или аукциона по 44‐ФЗ, если победитель снизил цену на 25% или более, антидемпинговые меры вступают в силу. Они предполагают дополнительные требования к подрядчику, игнорирование которых станет основанием для внесения компании в РНП.
В закупках до 15 миллионов рублей у победителя есть 2 варианта:
- Оплатить увеличенное обеспечение контракта — в полтора раза больше обычного.
- Подтвердить свою добросовестность, предоставив сведения о 3 выполненных контрактах за последние 3 года. Один из них должен стоить не менее 20% от НМЦ выигранного тендера.
Если цена закупки превышает 15 миллионов рублей, то права выбора у подрядчика нет — только увеличенное обеспечение.
Демпинг — не самое благоприятное явление в мире госзакупок, но с ним можно ужиться. К тому же, если есть подтвержденный опыт исполнения контрактов, то все трудности сводятся к заполнению одного поля при заключении договора.
